粤港澳大湾区合作样本:河套科技园造协同创新圈

2017/03/09 09:16 来源: 21世纪经济报道 评论
在粤港澳大湾区融合发展的进程中,香港、深圳两地签署协议、合作共建河套地区创新及科技园,或许称得上是今年的首个亮点事件。

  在粤港澳大湾区融合发展的进程中,香港、深圳两地签署协议、合作共建河套地区创新及科技园,或许称得上是今年的首个亮点事件。

  2017年1月3日,元旦过后的第一个工作日,在香港举行的深港合作会议上,两地正式签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》(以下简称“备忘录”),同意合作发展河套地区为“港深创新及科技园”。

  香港行政长官梁振英在签署仪式上表示,发挥好香港和深圳的协同效应,双方都可以提取巨大的动力,促进两地的社会和经济发展。

  在早期的一般贸易和加工工业之后,深港合作已经迈入了科技与创新合作的新阶段,河套的定位,无疑顺应了这一时代发展形势。在今年的两会中,深圳企业家马化腾关于粤港澳大湾区的提案中,亦突出了“科技”的概念。

  中国(深圳)综合开发研究院港澳经济社会研究中心主任张玉阁告诉21世纪经济报道记者,深港两地的创新合作,将会成为粤港澳大湾区发展的重要动力引擎;而河套地区,将推动深港之间形成开放式的创新体系。

  共同打造科技创新合作区

  河套地区的开发争议,拖了十数年。此次备忘录的签署,无疑是推动两地合作的又一个重大突破。

  1997年,深圳和香港合作治理深圳河,将弯曲的河道拉直,用泥沙填平,造出87万平方米的河套地区,这一面积相当于目前香港科学园面积的4倍。

  国务院在1997年7月1日颁发第221号令,规定原位于深圳行政区域内的河套地区,纳入香港的行政区域范围。

  到2008年,香港初步认为河套地区发展可考虑以高等教育为主,并辅以高新科技研发和文化创意产业用途,摆脱了早期加工区及贸易平台等合作模式的设想。

  历次的深港合作会议上,两地逐渐在发展定位、适用法律等事项上达成合作意向,但仍然“卡”在土地业权和共同发展机制方面。

  此次的备忘录确定了几项基本原则;适用香港特区法律和土地行政制度;非牟利,项目以公益性为主;以共同协商、互利共赢精神妥善处理各项事务。

  具体而言,香港特区政府将负责该区域的基础设施建设,将已平整土地的河套地区批租予香港科技园公司;由深港两地相关部门和人员组成“河套区港深创新及科技园发展联合专责小组”,负责对发展的重大事项进行研究和协商。

  根据备忘录,两地将共同推广“港深创新及科技园”,以吸引港深两地以及海外企业、研发机构和高等院校进驻,包括建立“综合性高端培训平台”,以构建一个具有对应聚集力和协同效应的“深港科技创新合作区”。

  在今年的深圳两会上,深圳市委书记、市长许勤表示,两地合作潜力巨大,联手可以集聚更多国际创新资源,现在很多研究机构考虑和香港或者深圳合作时,已经看到了深港合作的优势。

  连接源头创新与中国需求

  据了解,在深圳高科技产业崛起的同时,香港也加强了对科技创新的重视。2015年创新及科技局成立,投入180亿元推动研发、支援再工业化等。梁振英曾介绍,创新及科技局成立以来,香港创科界的积极性明显提高,国内外顶尖科研机构及创科公司对在香港建立科研或生产基地的兴趣也明显增加。

  而在分析人士看来,在科技创新领域,香港在知识产权保护、高等教育、海外渠道等方面的优势,以及深圳的供应链、产业化专长,已经为两地的合作提供了基本思路。

  不过,就深港的创新合作而言,其中一个难题在于,如何让两地的人才更顺畅地流动?2016年7月,香港专业界别代表人士访问深圳,该访问团最关注的一个问题是:香港专业人才如何更好地到深圳执业?

  马化腾在他的两会提案发布会上也提及了制度造成的人才隔阂问题,他提出,从大的政策方面,希望能够给到科技人才一些绿卡。

  而河套地区,或许能促进人流、物流、信息流更顺畅地衔接。中国源头创新百人会秘书长、深圳原科协主席周路明告诉21世纪经济报道记者,香港大量的知识性服务业人才能够直接在这里找到发挥才华的一席之地。

  备忘录亦明确提出,港方同意采取有效的措施,为双方认可的深方人员提供便利的出入境安排。

  与深港合作活跃的前海相比,河套因其体制和地理位置优势,某种程度上,它更被赋予了拉动深港两地乃至粤港澳大湾区在世界科技创新版图中占据更重要地位的期待。

  张玉阁告诉21世纪经济报道记者,河套地区的最大价值在于,它适用香港法律,但地理位置上紧邻深圳。深港双方各自发挥要素优势,在创新的全链条上,河套地区能形成开放式的研发创新体系。

  而在周路明的设想中,河套更应该起到连接中国和世界的桥梁作用。他指出,海外企业、人才进入中国或是珠三角,最大的瓶颈是对知识产权保护的担忧。河套可以形成一个“离岸创新基地”,知识产权能得到足够的保障,同时又很便利地与深圳的产业化形成快速的连接。

  周路明认为,在国际范围内,出现了中国和发达国家在创新领域高度互补的局面,如果能用一种方式把海外源头创新技术和中国需求端进行有效的连接,就会形成国际协同创新的新棋局,中国人将以新的创造性的角色参与其中。而河套,或许将成为这样一个重要连接点。


【延伸阅读】
香港、深圳将在落马洲河套地区共建创新及科技园
科技部:推动香港建设成为国家级科技创新中心
深港签署“深圳香港创新园”协定 涉87项合作
深圳市长:将与港携手推进港深创新及科技园建设
云南科技创新支撑产业转型
科技创新与实体经济不能割裂
广东打造顶尖国家科技产业创新中心
隋振江:科技创新中心形成200任务
今日热点
关注搜狐焦点微信公众号
关注北京搜狐焦点微信公众号

专人回答用户问题随问随答
搜狐焦点主编对热盘的评价
求助:新悦都旁边铁路的声音大吗?

新闻排行