中投国际CIS:产业园区的竞争观和创新路径

2012/11/14 11:47 来源: 搜狐焦点产业新区 作者:中投顾问(CIS) 评论

   搜狐焦点产业新区专栏  从目前我国产业园区发展态势看,有一些园区已形成自身特色和核心竞争力,但就大多数园区来说并没有摆脱同质化竞争处境,未能形成自身的发展特色和独特的竞争优势,处于一种“粗放式”的经营状态中。“去同质化”成为这些园区面临的主要问题,即要树立差异化的竞争观,如果把产业园区看作一个“企业”,那么在吸引客商入驻的市场竞争中如何取胜呢,竞争战略的关键在哪里呢?

  圈定竞争对手

  我们认为,首先要圈定竞争对手。圈定竞争对手的一种方式是以园区所在的周边园区为竞争对手,一般选择一个城市群,即一个区域板块,这种方式适用于初创型园区,适用于“白纸战略”,新建园区在规划之初,从零起步,战略处于空白,其谋划的参照,竞争的对手就是“视野”所及的周边园区。

  圈定竞争对手的另一种方式就是以产业类型或主导功能来划分,不论是否在同一区域板块上,全国的同类园区都是其竞争对手,这种方式适用于二次创业的园区或者是新建园区的战略已有一定轮廓的情况,产业类型与主导功能的雷同,导致了园区之间的竞争白热化。

  找准独门武器

  找准独门武器就是要明确产业园区最具特色的优势,优势来自何处?无外乎借势和造势。

  所谓借势,就是借助园区现有的独特条件,可能是历史文化、优惠政策、产业基础、区位交通、所在城市特点、与城市的关系等等,这些是园区战略定位的依据,利用得好可以成就园区的特色。连云港是新亚欧大陆桥东方桥头堡,东与日韩等国隔海相望,西依大陆桥经济带,利用这一独特的区位优势,连云港市建设国家东中西区域合作示范区,东滩顾问为示范区先导区徐圩新区策划了一系列项目,如大陆桥合作论坛会馆、大陆桥产品展览展示中心、陆桥合作广场等。

  所谓创势,就是选择最为所需、最具条件、最易实现的某一方面,如园区商务环境、技术平台、人才政策等作为园区的“独门武器”。东滩顾问在为无锡生物医药外包区做战略策划时,认为中青年人才的导入是外包区发展成败的关键,因此提出“学苑式科技城”的功能定位,秉持“小城区经济”理念,走校园式、研究型、国际化的发展模式,重点开发建设有“善业·生物科技城”、“善身·健康休闲区”、“善学·教育培训园”等项目,打造成马山片区的城市核心、经济核心以及文化核心,作为人才导入的突破口,以人居环境打造使外包区在同类园区中“一战定乾坤”。

  构建“差异化模型”

  无论是“借势”还是“造势”,都只是园区创新的基本思路,园区创新最终体现在具体的创新定位和创新路径上,创新定位是指战略定位的创新,与别的园区采取不同的“差异化模型”。我们认为,园区差异化定位主要体现在以下几方面:

  一是产业差异。产业差异主要体现在产业结构和产业体系的确定方面。产业结构如何?什么为主导产业,产业发展的路径是国际化还是本土化,是构建完整的产业链还是集中发展某一细分产业,这些决定了园区在产业发展方面的差异性。在具体进行产业结构和产业体系确定的时候,要着力考虑地区的资源优势和环境特点,有选择地融入区域发展链条,某些产业或领域与其他城市保持竞合关系,寻求差异化的战略定位。

  二是功能差异。园区功能是园区差异化另一来源,园区的功能是园区定位的延伸和具体化。要在园区定位基础上将园区功能和产业选择有机结合在一起,综合考虑园区功能定位,是发展单一产业功能?还是兼具城市功能?单一产业需要提供哪些配套服务、管理功能和要素平台?多样产业又需要配备哪些相关服务、管理合功能、要素平台?通过这些考虑和综合,将园区功能和产业结构有机结合起来,努力构建一个生产、生活、生态三者协调发展的创新园区。

  三是形态差异。园区的第三个差异化来源是园区形态差异,如体量差异,是建特色小园区组团还是综合型大园区?如布局差异,是混合布局还是条块分割?如环境差异,是花园式园区还是一般工业园区?如技术差异,有没有统一的静脉处理系统,或者应用循环经济书和特定的生态技术,打造生态型园区?园区形态是园区的差异化定位的前提,根据园区形态要求结合竞争环境需要确定园区定位,进而确定园区功能和产业选择,是园区发展创新路径必然要考虑的内容。

  构建“差异化路径”

  园区发展路径探讨的是园区发展的策略和措施问题。随着我国市场化经济的发展,市场化、民营化、公私合营、资本化、土地入股等等,在园区开发和运营中出现了很多创新的实践做法。“差异化路径”主要体现在三个方面,包括开发模式的差异、要素利用差异和产业扶持差异三个方面。

  一是开发模式上创新。开发模式差异主要体现在三个方面:开发策略差异、运营策略差异和招商策略差异。开发策略的差异,主要表现在开发方式和开发时序的安排上,是政府主导型开发方式还是市场主导型开发方式,亦或政府市场合作开发方式?是不断滚动,逐次升级开发方式还是一步到位,集中聚焦开发方式?是先期打造城市功能,通过生活、生产、生态功能的先期建设,来吸引具有高投入、高产值、高附加值的“三高”产业开发方式,还是先引入产业项目,根据项目进行具体配套的开发方式?这些都是具体操作开发一些必须考虑内容。除此以外,还有运营策略方面的差异,主要是园区管理体制和考核制度的差异;招商策略方面的差异性,主要招商对象和招商策略的差异。这些都是开发模式创新的来源。

  二是要素利用上创新。主要包括土地、资金、人才、信息等要素市场的建立和运用策略。比如土地要素可以采取租售并举的土地运作模式,可以通过建设一定量的标准化厂房,根据入驻企业的不同性质,选择不同租赁或出售方式,但政府必须控制好一定的比例,保证产业升级换代的操作灵活性,并能够随着园区的建设随时腾挪空间。还有资金要素,如何来进行筹集?筹集渠道有那些?除了传统筹集方式还有没有其他筹集方式?市场化筹集方式如何创新?这些都是开发区资金可能的创新路径。其他还有人才和信息,人才如何引进?如何吸引?引来以后如何留住?信息如何收集?收集来以后如何区分其中价值?所有这些疑问都是园区要素利用的可能创新来源。

  三是产业扶持上创新。产业扶持政策不仅要根据产业类型,还要根据产业演进发展规律来综合考虑相关扶持政策和方式。不同产业类型发展重点不同,影响产业主要因素也有差别,开发模式差异也会对产业演进过程产生影响。总体而言,产业扶持政策无外乎要素平台建设扶持、科研资源供给扶持和人才、资金扶持这几个方面。平台建设方面可以通过打造立体化要素平台,优化存量并引导增量,创新产业扶持策略;科研资源供给方面可以通过打通园区产业资源与外部科研资源之间的桥梁,帮助企业移植、复制外部先进的生产技术和管理模式,提升园区产业的竞争层次方式进行;人才方面可以为企业各类技术、管理人才的培养牵线搭桥,构建一套人才培育机制,打造多条人才输送渠道,对接若干人才服务机构来进行;资金方面可以通过融资渠道拓宽、科研资金资助等方式来进行。另外就是所有这些扶持政策都要综合考虑园区产业发展演进规律,根据发展进程相应配套相关扶持政策。

  本文由中国国际投资服务中心供稿。

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